近日，时任日本防卫大臣中谷元在记者会上宣布，日本计划于2026财年整合陆上自卫队现有精锐作战力量，组建新的特种作战旅。有分析认为，这一新增旅级部队将成为日本防卫战略“外向转型”的重要支撑，给地区安全稳定带来复杂影响。
合二为一
中谷元表示，新组建特种作战旅旨在实现功能整合与力量精准配置。从部队构成来看，该旅是对陆上自卫队下属两支特种作战单位的一体化整合。其中一支为约400人的“特殊作战群”，主要承担境内外非常规作战和反恐任务；另一支为约800人的“中央快反团”，主要负责海外撤侨和低强度紧急部署任务。关于日本新组建特种作战旅的意图，军事观察员邵永灵进行了以下分析。
邵永灵：
整合两支特种作战单位组建新的特种作战旅，可破除原有协同壁垒——既能保留各自专项能力以应对多样化任务，又能在需要时互相支援、联合行动。当前安全威胁日趋多元，涉及撤侨、反恐等非传统安全领域挑战增多，各国普遍需要此类部队以提升军队综合应对能力。
面临两大挑战
资料图：日本陆上自卫队人员进行两栖登陆演练（来源：中国国防报）
据悉，日本新组建的特种作战旅长官级别拟定为“陆将补”（相当于陆军少将），这一高级别配置体现了日本自卫队对该部队的重视。不过，在邵永灵看来，这支部队的后续发展面临诸多挑战，除能力与经验不足等因素外，日本若要在海外部署自卫队，必须突破现行法律政策限制，这值得国际社会高度警惕。
邵永灵：
该特种作战旅主要面向海外作战。由于日本长期奉行“专守防卫”原则，日本自卫队在海外执行任务存在诸多门槛限制。下一步，日本可能通过出台法规使其自卫队“走出去”合法化。
从能力条件看，与美军成熟的成建制特种作战部队相比，日本自卫队存在能力差距。未来若赴境外执行任务，日本很可能借鉴其他领域做法，与美国或北约联合行动，借助他国军事力量强化自身能力。
需高度警惕
有分析认为，日本新组建特种作战旅的背后，是日本防卫战略的深层次调整，其核心目标可概括为提升反应灵活性与强化整体威慑能力。对此，邵永灵进一步指出，日本此举不仅是在加速军事能力建设，更是其试图摆脱战后体制约束、实现军事力量全球化部署与运用、谋求所谓“政治军事大国”地位的战略组成部分，此举必将对地区安全产生严重负面影响。
邵永灵：
这实际上是日本整体战略转型的环节之一。自上世纪90年代以来，特别是近20年间，日本在安保领域动作频繁：2022年通过三份安保文件，明确发展远程打击能力，包括引进“战斧”巡航导弹、研发高超声速武器、将反舰导弹射程扩展至1000公里等，其战略调整已进入加速推进阶段。
这一系列举措既为提升日本国际影响力，也透露出其通过多种手段展现“政治军事大国”野心的战略意图。鉴于日本对历史问题缺乏正确认知、拒绝为侵略罪行道歉，若其未来在国际社会“兴风作浪”，周边国家应对其动向保持高度警惕。
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